風物長宜放眼量，醫(yī)藥電商路還長！

添加日期：2017年12月27日 閱讀：1111

前陣子，關于醫(yī)藥電商、處方藥網(wǎng)售問題刷爆朋友圈，緣起于11月中旬CFDA發(fā)布的《網(wǎng)絡藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》。有人說要狂歡，因為藥品網(wǎng)售的資質要求進一步放寬，供給渠道增加了，這對廣大藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)是大利好;也有人驚呼醫(yī)藥電商遇到了生死劫，因為苦等了3年多的處方藥網(wǎng)售窗口徹底封死了。

醫(yī)藥電商的成長之路

由于藥品是特殊商品，關系著百姓生命健康，醫(yī)藥電商的成長之路一直也不怎么平坦。我國的醫(yī)藥電商發(fā)展從2005年開始，當年9月，國家食藥監(jiān)總局出臺《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務審批暫行規(guī)定》， “醫(yī)藥電商”這一名詞正式開始出現(xiàn)，該法規(guī)對醫(yī)藥電商的分類、實施主體、操作辦法等都進行了較為詳細的規(guī)定，從此開啟了互聯(lián)網(wǎng)售藥，但是當時涉足的企業(yè)并不多。



在很長一段時間，醫(yī)藥電商的概念基本與“網(wǎng)上藥店”掛鉤，直到2012年前后，醫(yī)藥電商開始逐漸火爆，原因是整體電商環(huán)境已趨成熟，多數(shù)人形成了網(wǎng)購習慣，自此保健品、OTC藥品等多了網(wǎng)售形式。2013年開始第三方藥品網(wǎng)上零售試點，第*家試點是95095平臺;2014年廣州八百方信息技術有限公司、1號店這兩家加入試點。2016年8月，CFDA叫停了藥品B2C第三方平臺試點。當時總局表述的叫停原因是，試點過程中暴露出第三方平臺與實體藥店主體責任不清晰、對銷售處方藥和藥品質量安全難以有效監(jiān)管等問題，不利于保護消費者利益和用藥安全。

同時，另一個被市場關注的焦點問題是處方藥網(wǎng)售，近年成為了焦點。之所以成為焦點，是因為處方藥市場巨大，根據(jù)CFDA數(shù)據(jù)，2016年中國醫(yī)藥市場規(guī)模超過14950億元，其中處方藥市場規(guī)模超過8000億元，占比超過50%。

2014年5月28日，CFDA發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚》，多處提到處方藥，涵蓋了處方的相關要求、處方管理相配套的藥事服務，以及相應的違規(guī)處罰辦法。因此，市場普遍認為藥監(jiān)部門似乎有意對處方藥松綁。

兩年后，2016年10月20日，國家發(fā)改委會同有關部門研究制定了《互聯(lián)網(wǎng)市場準入負面清單(第*批，試行版)》(征求意見稿)。列明了一批(30項)在我國境內互聯(lián)網(wǎng)領域涉及的禁止和限制投資經(jīng)營的市場準入事項。其中第27條提出“藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)不得采用郵寄、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式直接向公眾銷售處方藥”�，F(xiàn)在回過頭看，此處實際上為封禁處方藥網(wǎng)售埋下了伏筆。接下來的情節(jié)，大家都知道了，處方藥網(wǎng)售大門被總局下發(fā)的征求意見稿給堵死。

雖說醫(yī)藥電商的發(fā)展過程一波三折，但總體增速特別是近2年還是非�？斓�。據(jù)商務部市場秩序司統(tǒng)計，2015年醫(yī)藥電商銷售總額476億元，2016年達到612億元，其中B2B業(yè)務銷售額576億元，B2C業(yè)務銷售額36億元。根據(jù)以往的增長速率，預估2017年醫(yī)藥電商規(guī)模將超1000億元。

政策鼓勵 監(jiān)管趨嚴

2017年也可以說是醫(yī)藥電商的政策年，一方面是國家鼓勵發(fā)展，另一方面是門檻繼續(xù)降低。

1月9日，國務院印發(fā)的《“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃》中明確提出，推廣應用現(xiàn)代物流管理與技術，規(guī)范醫(yī)藥電商發(fā)展，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡與追溯體系，促進行業(yè)結構調整，提升行業(yè)透明度和效率。

1月21日，國務院印發(fā)的《關于第三批取消中央指定地方實施行政許可的決定》中規(guī)定取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務企業(yè)(第三方平臺除外)審批，即取消互聯(lián)網(wǎng)藥品交易B證、C證審批。

1月24日，國務院辦公廳關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見(國辦發(fā)〔2017〕13號)，第(十三)條推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。積極發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”在減少交易成本、提高流通效率、促進信息公開、打破壟斷等方面的優(yōu)勢和作用。支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。

5月8日，國家衛(wèi)生計生委辦公廳相繼發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)》(征求意見稿)和《關于推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務發(fā)展的意見》(征求意見稿)。

9月29日，國務院接著取消了互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務企業(yè)(第三方)/A證審批。這一系列舉動被業(yè)界解讀為“醫(yī)藥電商敞開了”。

10月23日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《〈中華人民共和國藥品管理法〉修正案(草案征求意見稿)》。意見稿提出取消藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范認證(GMP)、藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范認證(GSP)制度(第十條、第十六條)。

政策鼓勵的同時，監(jiān)管在不斷加強。年初發(fā)布的《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》就提出了，食品藥品監(jiān)管、商務等部門要建立完善互聯(lián)網(wǎng)藥品交易管理制度，加強日常監(jiān)管。

今年的藥品監(jiān)管科學大會上，CFDA相關負責人曾表示網(wǎng)售藥品將加強監(jiān)管措施，具體原則是“堅持線上線下一致，緊盯實體經(jīng)營行為”。11月中旬的《征求意見稿》中也列出了具體幾項監(jiān)管措施。比如，總局建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡藥品經(jīng)營監(jiān)測系統(tǒng);食藥監(jiān)部門與公安機關、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門、通信管理部門聯(lián)動合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，強化行政處罰與刑事司法銜接;食藥監(jiān)部門對網(wǎng)售的技術監(jiān)測記錄、信息追溯資料，可以作為對違法行為實施行政處罰或者采取行政措施的證據(jù)等。

醫(yī)藥電商道阻且長

有約束嚴監(jiān)管，但政策的核心還是“鼓勵”。如“‘十三五深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃”中提到，要推動流通企業(yè)向智慧型醫(yī)藥服務商轉型，建設和完善供應鏈集成系統(tǒng);推廣應用現(xiàn)代物流管理與技術，規(guī)范醫(yī)藥電商發(fā)展，健全中藥材現(xiàn)代流通網(wǎng)絡與追溯體系，促進行業(yè)結構調整，提升行業(yè)透明度和效率。

《關于進一步改革完善藥品生產(chǎn)流通使用政策的若干意見》的第十三條推進“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”。要求引導“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”規(guī)范發(fā)展，支持藥品流通企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強合作，推進線上線下融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。規(guī)范零售藥店互聯(lián)網(wǎng)零售服務，推廣“網(wǎng)訂店取”、“網(wǎng)訂店送”等新型配送方式。醫(yī)藥電商前景依然可期。再疊加當前正在趟入深水區(qū)的醫(yī)改，“兩票制”、醫(yī)院不得禁止處方外流、取消藥品加成等政策，必將利好醫(yī)藥電商及藥店連鎖。

一是“互聯(lián)網(wǎng)+流通”。根據(jù)國家的規(guī)劃要求，將會進一步提升行業(yè)的集中度，培育有規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、服務優(yōu)勢的大型骨干企業(yè)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+流通”利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術工具，實現(xiàn)行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，促進醫(yī)藥大流通，幫助政府部門加強監(jiān)管，乃至推動兩票制乃至一票制落地。

二是“互聯(lián)網(wǎng)+人社”。醫(yī)保無法在線支付，一直也是制約電商發(fā)展的重要因素。不過有一點值得關注，人社部的“互聯(lián)網(wǎng)+人社2020行動計劃”提到，人社將與微信、支付寶等第三方支付平臺合作，建設統(tǒng)一、開放的醫(yī)保結算數(shù)據(jù)交換接口，在安全可控的前提下，支持相關機構開展網(wǎng)上購藥等應用。

三是新零售。著名的阿里JACK馬曾經(jīng)說過，未來的十年二十年，將不再有電子商務這一說法，線上線下和物流必須結合在一起，才能誕生真正的“新零售”�！靶铝闶邸边�可以利用大數(shù)據(jù)分析，挖掘消費者的需求和消費傾向，通過商品組合、商品推薦等模式，既能有效挖掘消費者的需求，亦對提升平臺流量、用戶黏性等有非常好的效果。

第四是移動端+O2O。有業(yè)內人士表示，從“網(wǎng)售藥品征求意見稿”內容看，將對連鎖藥店是一大利好，雖然互聯(lián)網(wǎng)平臺不允許處方藥信息展示，但連鎖藥店的官網(wǎng)可以展示，并提供網(wǎng)訂店取，網(wǎng)訂店送的O2O服務。近年的雙十一網(wǎng)購狂歡，移動端購買和支付比例日益提升，移動端是未來趨勢，O2O可能是醫(yī)藥電商目前蠶食處方藥市場的合適模式。

醫(yī)藥電商已經(jīng)由單一的銷售、交易功能，向多元化的健康服務提供商轉型，應用新技術，廣泛布局線上和線下，醫(yī)藥電商業(yè)務的邊界正在消失，業(yè)態(tài)融合趨勢日益明顯。



責任編輯：趙帥超 www.pndqq.cn 2017-12-27 11:14:57

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